"天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，未來必然成為中國的主體能源之一，我國正迎來天然氣行業(yè)的快速發(fā)展期，但天然氣價格偏高，’貴的’難題亟待化解。"近日，在由陜西省燃氣設計院有限公司主辦的2019LNG（液化天然氣）產(chǎn)業(yè)國際技術論壇暨LNG設備展覽會上，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒說。本文由上海凱太轉(zhuǎn)載發(fā)布；上海凱太主要研發(fā)制造一體化預制泵站,污水提升設備,無負壓供水設備,全自動隔油設備,切割式排污泵, 排污泵,消防泵,化工泵等;歡迎訪問上海凱太官網(wǎng)查詢具體產(chǎn)品信息。

　　論壇上多位專家也均表示，經(jīng)濟性問題將成為限制我國天然氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展的主要因素之一。

　　應保持合理價格

　　"當前我國環(huán)境問題欠賬多，清潔能源消費量欠賬多，已經(jīng)阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展，而在煤改氣的背景下，天然氣需求增長迅速。"陜西省燃氣設計院原院長郭宗華在論壇上表示，"但天然氣是必需品而非奢侈品，是居民最基本的生活資料、工業(yè)用戶最基本的生產(chǎn)資料，應保持合理、適度低廉的價格。"

　　據(jù)郭焦鋒介紹，根據(jù)實際調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合2017年中國天然氣消費結(jié)構(gòu)情況，綜合分析得到的我國天然氣終端用戶加權(quán)平均價格可承受力為2-2.5元/立方米之間，即在獲得的效果或?qū)崿F(xiàn)的功能基本相同的情況下，天然氣市場可接受的價格。

　　記者此前在北京市大興區(qū)多個村莊調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村煤改氣用戶對于天然氣最直觀的感受就是價格高，用不起、不敢用，有的用戶一個采暖季的天然氣費用高達1萬元，雖然存在房屋保溫性能因素，但在有限的收入來源下，經(jīng)濟壓力較大。

　　工業(yè)用戶也普遍表示，當前天然氣價格高，成本壓力較大。"去年冬天采暖季時用氣價格是3.8元/方，現(xiàn)在非采暖季是3.36元/方，成本壓力太大，導致產(chǎn)品盈利能力很差，有時甚至會出現(xiàn)成本倒掛。"山東省淄博市一家工業(yè)陶瓷廠的負責人告訴記者。

　　"對工業(yè)用戶來講，同樣的熱值，使用天然氣的價格約是煤炭價格的4倍左右，經(jīng)濟優(yōu)勢并不明顯，若僅以環(huán)保作為驅(qū)動力，用戶必然會動力不足，這肯定會制約天然氣的發(fā)展。"中宇資訊分析師孫陽對記者說。

　　在郭宗華看來，天然氣作為清潔能源，應站在國際的立場上算經(jīng)濟大賬，站在企業(yè)的角度算長遠利益賬，否則難擔大任，主要就是經(jīng)濟性問題。

　　輸配氣環(huán)節(jié)過多

　　"我國天然氣輸配氣環(huán)節(jié)過多，配氣價格過高，這導致終端用戶用氣價格偏高，用戶承受能力和政府財政補貼面臨挑戰(zhàn)。"郭焦鋒指出。

　　天然氣產(chǎn)業(yè)鏈從上游氣田至終端用戶涉及長輸干支線管道、省域管網(wǎng)、城市燃氣管網(wǎng)等多個輸送環(huán)節(jié)。終端用戶的用氣價格由井口價、干線管輸費、省域管網(wǎng)管輸費、城市燃氣輸配費等多項費用累加而成。

　　"雖然目前已經(jīng)對干線管網(wǎng)第三方公平準入和輸送價格嚴格監(jiān)管，但仍存在省域網(wǎng)和城市配氣環(huán)節(jié)過多、收費過高的問題。"國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心研究員劉滿平說，"’最后一公里’壟斷導致輸配環(huán)節(jié)層層分割，妨礙了市場公平競爭，提高了用戶成本。"

　　記者查詢深圳燃氣網(wǎng)上營業(yè)廳關于管道氣收費項目價格公示表，居民用天然氣第一檔價格為3.5元/方，工商業(yè)用戶用氣價格為4.39元/方。北京市燃氣價格相對較低，工商業(yè)用戶價格最高也達2.89元/方。

　　在劉滿平看來，門站價定價機制也存在許多弊端，影響天然氣終端消費水平。"管道氣各省實際交易門站價基本固定，與企業(yè)的生產(chǎn)成本、用戶承受能力不直接相關，不能反映行業(yè)發(fā)展變化，此外，還存在價格動態(tài)調(diào)整的時間過長、時間節(jié)點模糊等問題。"

　　記者在調(diào)研中也了解到，有些地區(qū)的門站價格定價相對于用戶是滯后的。"采暖季都過這么久了，但目前還沒有明確現(xiàn)在非采暖季的氣價，我們用著氣心里也是沒有底。"新疆阿克蘇地區(qū)一家中石油直供氣用戶負責人告訴記者。

　　加快推動市場化進程

　　"當前地方政府對煤改氣有較高補貼，煤改氣財政支持資金超過千億元，盡管取得了可觀的成效，但要解決經(jīng)濟賬、環(huán)保賬、社會賬，首先要在價格上進行全面改革，輸配氣環(huán)節(jié)打通，上下游價格放開，使其回歸到合理水平。"郭焦鋒表示，"當前上、中、下游都在改革，但市場體系沒建立，應同步推動，上游全面放開勘探開發(fā)權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)市場；下游建立合理的市場規(guī)則，打破’最后一公里’壟斷，讓更多主體進入公共服務領域。"

　　劉滿平也表示，各國市場化天然氣價格形成機制都是建立在充分競爭的市場基礎上，但放開價格管制是逐步的、循序漸進的過程，前提是調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。因此他建議推動運銷分離，以盡快放開氣源價格和門站銷售價格。

　　另外，郭宗華提出天然氣供應借鑒國際電力系統(tǒng)調(diào)峰的"需求響應法則"。"我國北方地區(qū)因供熱而引起的冬季調(diào)峰，僅靠加大基礎設施的建設是不夠的，’需求響應法則’是解決冬季保供的有效手段，削谷填峰，以平抑市場價格。"

　　對此，劉滿平也表示贊同。"2017年冬季的氣荒凸顯出我國實行天然氣差別價格，特別是季節(jié)差價的必要性和緊迫性，應鼓勵天然氣用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū)，研究推行天然氣季節(jié)差價和可中斷氣價等差別性氣價政策。"（實習記者 李玲）